深度 | 煤電低碳轉(zhuǎn)型進入深水區(qū)

        基于我國的資源稟賦，煤電長期擔(dān)負著能源保供“頂梁柱、壓艙石”的重任，并在大部分時間里保持著“高負荷、高小時、高收益”的狀態(tài)。近年來，業(yè)內(nèi)一度出現(xiàn)唱衰甚至“妖魔化”煤電的聲音，有的專家認(rèn)為煤電裝機峰值將停留在12億～13億千瓦。但隨著極端天氣頻發(fā)疊加新能源高比例接入帶來的調(diào)整，煤電再次“臨危受命”，擔(dān)起了保居民用電、保電網(wǎng)穩(wěn)定的重任，迎來了新的機遇。
（來源：微信公眾號“電聯(lián)新媒”  作者：范蕊）
        近期，國家能源局先后發(fā)布多項有關(guān)煤電的行動方案，隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)進入加速期，煤電低碳化轉(zhuǎn)型正式進入深水區(qū)�！睹弘姷吞蓟�改造建設(shè)行動方案（2024～2027年）》提出了生物質(zhì)摻燒、綠氨摻燒、CCUS三條重點低碳轉(zhuǎn)型路徑，并對摻燒提出了10%的比例要求�！都涌鞓�(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024～2027年）》提出新一代煤電升級行動，明確未來煤電轉(zhuǎn)型的主線任務(wù)是“清潔低碳、高效調(diào)節(jié)、快速變負荷、啟停調(diào)峰”，關(guān)鍵作用是“更好發(fā)揮煤電的電力供應(yīng)保障作用，促進新能源消納”，長期目標(biāo)是“應(yīng)用零碳或低碳技術(shù)，促進煤電碳排放水平大幅下降”。
未來，煤電既要擔(dān)重任、又要降排放，將在“頻繁啟停、寬負荷波動、利用小時數(shù)下滑”的道路上掙扎，還要完成自我低碳、自我凈化的蛻變，可謂舉步維艱。我們要抓關(guān)鍵、轉(zhuǎn)思路，以新的方式看待煤電，以新的模式管理煤電，長期保持煤電行業(yè)的穩(wěn)定，才能保障能源供應(yīng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定。
煤電處境已大不同
裝機規(guī)模反彈
        2017年，國家能源局印發(fā)《關(guān)于銜接“十三五”煤電投產(chǎn)規(guī)模的函》，叫停了超過50吉瓦的在建項目和超過60吉瓦的已核準(zhǔn)或列規(guī)項目。由中國社科院大學(xué)和社科文獻出版社在2022年聯(lián)合發(fā)布的《世界能源藍皮書：世界能源發(fā)展報告（2022）》提出，“十五五”期間，我國煤電裝機預(yù)計新增3000萬千瓦，煤電將于2030年達峰，峰值約為12.6億千瓦。
但從現(xiàn)狀看，自2022年起，煤電裝機年均增量在3500萬千瓦以上。據(jù)不完全統(tǒng)計，2024年在建百萬千瓦燃煤電廠約116座，預(yù)計2025年底裝機規(guī)模將超12.5億千瓦。各省納規(guī)煤電機組容量超3億千瓦，因此，大部分專家認(rèn)為2030年煤電達峰的裝機峰值將超過15億千瓦。
利用小時數(shù)現(xiàn)拐點 供電煤耗呈反彈
        2016年，煤電利用小時數(shù)降至4250小時，供大于求。2017年，實施項目“停緩建”。2021年，用電負荷強反彈，利用小時數(shù)回升至4600小時以上，近兩年，煤電裝機增速提升，預(yù)計2024年煤電利用小時數(shù)將有所下降。“十三五”時期，煤電機組容量年均增長3200萬千瓦，預(yù)計“十四五”將達到3500萬千瓦，利用小時數(shù)就此下行。
長年來，供電煤耗隨著大容量、高參數(shù)機組的投產(chǎn)，落后產(chǎn)能的淘汰，節(jié)能改造的實施，呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢。但隨著煤電利用小時數(shù)下滑、調(diào)節(jié)為主的運行狀態(tài)，2023年，全口徑煤電供電煤耗首次出現(xiàn)“不降反升”。
“三改聯(lián)動”規(guī)模接近飽和
        2021年，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于開展全國煤電機組改造升級的通知》，“三改聯(lián)動”開始規(guī)�；�推進。“十四五”期間，煤電“三改聯(lián)動”改造規(guī)模合計6億千瓦左右，前兩年已完成4.85億千瓦�？梢哉f，“三改聯(lián)動”雖然在資金支持方面略顯不足，但卻是技術(shù)最成熟、市場最穩(wěn)定的煤電節(jié)能降碳措施。值得關(guān)注的是，目前現(xiàn)役常規(guī)機組基本改造完成，如無技術(shù)創(chuàng)新或?qū)嵤└咄顿Y的熱電解耦等措施，“十五五”也將陷入改無可改的境地。
煤電運營成本多維度增長
        首先是燃料成本。2022年2月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》，明確秦皇島港下水煤及山西、陜西、蒙西出礦價格的合理區(qū)間，但在煤炭長距離運輸過程中，物流費用可能高達50%，入廠煤價格仍存在上漲風(fēng)險。其次是碳排放成本。目前，國內(nèi)碳市場價格在90元/噸左右，歐洲碳市場價格為50～60歐元/噸，差距將會逐步縮小。2024年，碳配額基準(zhǔn)值為0.7822噸二氧化碳/兆瓦時，按2.7725噸二氧化碳/噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量的碳排放因子測算，發(fā)電煤耗在282克/千瓦時以內(nèi)的煤電機組可獲得免費配額，部分企業(yè)需要有償排放。最后是煤電與新能源的交互救濟。“兩個聯(lián)營”的目的之一是新能源與煤電共同開發(fā)、共擔(dān)成本，這就存在交互救濟的可能，同時為了擴大清潔電量的比例，煤電勢必會增加啟停、備用成本。
“十四五”末煤電低碳轉(zhuǎn)型
直入深水區(qū)
        前文提到的兩個“行動方案”均是以2024～2027年為時間維度，可見從“十四五”末開始，煤電將進入一個新的時代。前述的問題依然存在，后續(xù)的壓力將會更大。
低碳路徑需要攻堅克難
        生物質(zhì)摻燒、綠氨摻燒和CCUS是現(xiàn)階段煤電實現(xiàn)自我凈化的主要可行路徑，但這三項技術(shù)均尚存未攻克的技術(shù)難點。生物質(zhì)摻燒原料中氯離子、鈉、鉀等堿金屬含量過高或摻燒比例擴大時，容易導(dǎo)致鍋爐制粉系統(tǒng)堵塞、鍋爐受熱面腐蝕結(jié)焦等問題；綠氨摻燒廠內(nèi)設(shè)置氨罐，安全部門將其認(rèn)定為重大危險源；CCUS碳封存地質(zhì)數(shù)據(jù)庫、封存選址與安全監(jiān)測平臺尚不完善，源匯匹配難度大，技術(shù)與市場等問題亟待解決。
成本問題更是不可忽視。經(jīng)初步測算，化學(xué)吸收法二氧化碳捕集成本超300元/噸，封存成本超60元/噸；綠氨制備成本約3000元/噸；生物質(zhì)成本折算標(biāo)準(zhǔn)煤后，也接近1000元/噸。如一臺煤機，耦合三條路徑，達到減碳50%的效果，改造的初始投資可能高達15億元。
新常態(tài)運行方式帶來更大挑戰(zhàn)
        深水區(qū)的常態(tài)運行方式為“寬負荷調(diào)節(jié)、快速變負荷、頻繁啟停調(diào)峰”，會對機組可靠性及能耗水平帶來極大的挑戰(zhàn)。雖然煤電機組實施靈活性改造后，基本都會承諾鍋爐具備20%的穩(wěn)燃能力，機側(cè)可實現(xiàn)30%的調(diào)峰，但能否規(guī)避鍋爐超溫、氧化、結(jié)焦，汽輪機易發(fā)生水蝕，磨煤機、風(fēng)機、給水泵等輔機設(shè)備磨損加大等風(fēng)險，尚未可知。同時，對供電煤耗的影響也已成為行業(yè)共識。目前，某省百萬千瓦機組在啟停調(diào)峰的過程中，也出現(xiàn)了非停次數(shù)增加的情況。新建熱電聯(lián)產(chǎn)機組在設(shè)計過程中，為確保頂峰能力、足額獲取容量電價，增加投資、增大爐膛的現(xiàn)象已成常態(tài)。為提升變負荷速率，配置新型儲能更是煤電企業(yè)首選的技術(shù)路徑，熱電解耦配置電鍋爐、熔巖蓄熱設(shè)施比比皆是。由此帶來的問題是，投資增加，但回收途徑稀缺；硬件配備，但運行策略滯后；能力提升，但傳統(tǒng)指標(biāo)（煤耗、廠用電率等）上浮。
公平競爭決定優(yōu)勝劣汰
        新型電力系統(tǒng)的終極目標(biāo)是系統(tǒng)穩(wěn)定、用能清潔，“新能源+儲能”與“煤電+清潔設(shè)施（含三大低碳化改造路徑）”都是新型電力系統(tǒng)不可或缺的支撐底座，但在不同技術(shù)環(huán)境下，仍存在較大的競爭關(guān)系。電力市場內(nèi)，新能源耦合儲能入市，具有一定的置信容量價值，也具備一定的曲線控制能力；調(diào)頻市場內(nèi)，電化學(xué)儲能、飛輪儲能等響應(yīng)速度更佳，打開市場壁壘后，將沖擊煤電的絕對優(yōu)勢。總體講，電網(wǎng)對任何電源的需求都是一致的，哪種路徑經(jīng)濟性最優(yōu)，哪種路徑將優(yōu)勝于市場。
需轉(zhuǎn)變對煤電的認(rèn)知與態(tài)度
規(guī)劃部門要轉(zhuǎn)變
        供需平衡是市場的最佳狀態(tài)，也是市場決定資源配置的本質(zhì)�，F(xiàn)階段，電力規(guī)劃仍側(cè)重于傳統(tǒng)模式，電力平衡過程中，風(fēng)電裝機按5%～10%參與平衡，光伏不參與，新型儲能也尚未完全體現(xiàn)其日內(nèi)調(diào)節(jié)的能力，在最大負荷評估過程中，對午高峰的、凈負荷的關(guān)注不足，僅把火電、水電、核電作為可靠容量，評估電力缺口，導(dǎo)致煤電機組具有永恒的建設(shè)空間。極端省份甚至出現(xiàn)火電裝機大于最大負荷的情況。新型電力系統(tǒng)特性與傳統(tǒng)規(guī)劃模式的錯位，導(dǎo)致煤電機組的產(chǎn)能大于實際需求，利用小時數(shù)極速下降，大量沉沒成本成為負累。建議建立一套符合新型電力系統(tǒng)技術(shù)能力的、客觀有效的電力電量平衡模式，為市場優(yōu)化資源配置提供支撐。
管理部門要轉(zhuǎn)變
        “一刀切”是傷害最大的管理模式，因地制宜、因勢利導(dǎo)才能更有效地提升管理效力。不同類型的機組應(yīng)有其主要的基礎(chǔ)功能，具備條件時，可輔以更多的功能需求，但要求純凝、供熱機組具備同樣的調(diào)節(jié)能力，要求在運、延壽機組達到同等排放標(biāo)準(zhǔn)，要求調(diào)峰機組與高負荷機組能耗水平一致，在現(xiàn)有的技術(shù)環(huán)境下，還缺少支撐手段。建議在碳排放總量可控的基礎(chǔ)上，制定差異化的標(biāo)準(zhǔn)，適度調(diào)整對不同機組供電煤耗、排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，為不具備經(jīng)濟性改造價值的煤電機組松綁，由煤電企業(yè)自主選擇生存路徑，為整個煤電行業(yè)創(chuàng)造良性的生存環(huán)境。
煤電企業(yè)自身要轉(zhuǎn)變
        煤電企業(yè)也同樣需要從思想意識及管理模式上轉(zhuǎn)變。進入深水區(qū)后，優(yōu)勝劣汰是必然的，運營滿30年不再是保障，盈利更不存在必然。但去留取決于市場需求，老舊機組運行成本低、競價空間大；高效機組響應(yīng)速率快、調(diào)頻能力強；超超臨界二次再熱機組碳減排成本少，各有優(yōu)勢。同時，運營管理模式要轉(zhuǎn)變，要做到以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，發(fā)與不發(fā)電看價格；運行安全性要保障機組可執(zhí)行市場約定的曲線，提高新常態(tài)運行方式下的安全可靠能力。